Повідомлення про оприлюднення регуляторного акту

Відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” з метою прийняття пропозицій, зауважень громадян, суб’єктів господарювання, консультативно-дорадчих органів, Міністерство соціальної політики України оприлюднює проект постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю” (далі – проект акта).

Проект акта розроблено з метою удосконалення механізму використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 27 березня 2019 р. № 309 (далі – Порядок № 309).

Порядком № 309 визначається механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Соціальний захист осіб з інвалідністю” для надання реабілітаційних послуги дітям з інвалідністю.

Відповідно до чинного Порядку № 309 відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) в межах бюджетних коштів шляхом їх безготівкового перерахування реабілітаційним установам як оплати за надані послуги відповідно до укладених договорів на підставі актів наданих послуг у розмірі, що не перевищує встановленої граничної вартості реабілітаційних послуг, а якщо вартість таких послуг є меншою від граничної, – у розмірі, що не перевищує фактичної вартості реабілітаційних послуг.

Така процедура є досить тривалою та бюрократизованою, батькам або законним представникам (далі – батьки) потрібно після подання всіх необхідних документів чекати в черзі, процедура перевірки документів є тривалою, а оплата реабілітаційних послуг здійснюється органами соціального захисту населення вже після отримання дітьми з інвалідністю таких послуг, тому батьки не можуть заздалегідь запланувати яким чином розпорядитися коштами, передбаченими на реабілітацію дітей з інвалідністю та обмежені у виборі кількості реабілітаційних закладів, адже з кожним таким закладом держава має попередньо укласти договір. Батьки, часто не маючи достатньо власних коштів для доплати за реабілітаційні послуги, змушені відмовитися від реабілітаційних послуг, необхідних для дитини.

Крім того, станом на сьогодні відсутній механізм контролю за ефективністю надання реабілітаційних послуг дітям з інвалідністю реабілітаційними закладами, не відбувається  належне відслідковування впливу на їх організм тих чи інших заходів.

Ці проблеми є актуальними, оскільки за останні роки, особливо внаслідок повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну, кількість осіб з інвалідністю, у тому числі і дітей з інвалідністю, зросла і має тенденцію до подальшого зростання.

Монетизація коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю, надасть можливість батькам дітей з інвалідністю самостійно розпоряджатися коштами, які передбачені на їх реабілітацію, а саме самостійно планувати скільки разів і в яких закладах їх дитині отримувати реабілітаційні послуги та, самостійно укладаючи договори з реабілітаційними закладами, погоджувати які саме реабілітаційні послуги вони потребують і здійснювати їх оплату, а також зменшить бюрократичне навантаження на органи соціального захисту населення та прискорить процес отримання коштів, необхідних для реабілітації дітей з інвалідністю і, як наслідок, сприятиме охопленню більшої кількості дітей з інвалідністю реабілітаційними послугами.

А встановлення обов’язку реабілітаційних закладів за технічної можливості вносити інформацію про надані за рахунок бюджетних коштів реабілітаційні послуги допоможе відслідковувати ефективність здійснення конкретних реабілітаційних заходів для кожної конкретної дитини.

Водночас, кошти, які батьки отримають для реабілітації дітей, можна буде витратити лише на їх реабілітацію. Цього планується досягти за рахунок встановлення спеціального режиму використання поточних рахунків, встановлення реабілітаційними закладами POS-терміналів та вжиттю заходів для контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, передбачених на реабілітацію дітей з інвалідністю.

Ураховуючи зазначене, та з метою удосконалення механізму використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю існує необхідність прийняття зазначеного проекту постанови.  

Реалізація акта позитивно вплине на дітей з інвалідністю, а також на батьків та законних представників дітей з інвалідністю, оскільки надасть їм можливість самостійно вирішувати, скільки разів і в яких закладах їх діти отримуватимуть реабілітаційні послуги, та самостійно здійснювати оплату таких послуг.
Крім того, запровадження монетизації коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю, зменшить навантаження на органи соціального захисту населення та пришвидшить процес отримання батьками або законними представниками дітей з інвалідністю коштів, необхідних для реабілітації дітей.

Пропозиції та зауваження до проекту постанови приймаються протягом 30 календарних днів з дня оприлюднення проекту за адресою: Міністерство соціальної політики України, 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10; e-mail: v.v.korkushko@mlsp.gov.ua, тел.: 289-54-06.

Відповідальна особа – Коркушко Віталіна Віталіївна, керівник експертної групи з питань реабілітації та допоміжних засобів Директорату з питань подолання складних життєвих обставин.